我国黄金行业发展现状及产业政策分析

经济与法我国黄金行业发展现状及产业政策分析程桂义(山东黄金集团有限公司山东济南250014)前言：二、黄金行业分析黄金及其衍生品日益成为投资市场的新宠儿。商品与投资功能的20世纪90年代以来，作为重要的避险和投资工具，黄金对于保融合赋予黄金市场新的活力。随着世界经济一体化的进一步加深，实证国家经济安全和规避金融风险的作用日渐凸显。近年来，全球范围物流与资金流以前所未有的速度在世界的各个角落互动，中国在不久金融危机和欧洲主权债务危机相继爆发，作为重要的金融避险工具，的将来也会融入其中。黄金市场的繁荣势必会放大黄金的波动性与不黄金的需求量明显增长。世界黄金需求主要来自三个方面：首饰加确定性。本文基从我国黄金行业的现状及政策分析人手，预测黄金行工、工业需求以及投资需求(见图1)。业发展趋势，从而引导相关企业适应国际市场全面竞争的时代。一、黄金行业发展现状黄金具有货币和商品双重职能。黄金从商品过渡到金融品是经济发展的必然选择。2004年，周小川提出黄金的“三个转变”即由商品交易为主向金融交易为主转变；由现货交易为主向衍生品交易为主转变；由国内市场向国际市场转变，这为国内黄金市场的发展指明了工业11％发展方向。图l世界黄金需求结构图反映固定资产净值情况，往往使固定资产的账面价值与市场实际价值在使用时计提折旧才能准确反映政府、行政事业单位资产分布的质与相背离，同时造成盲目采购、资源配置不合理现象，不利于准确评估量。因此可以选择固定资产的核算作为改革的突破口。行政单位提供公共服务的成本耗费状况。这是政府部门成本高的重要(五)重视预算会计的人才培养原因之一。现行预算会计提供的信息，不全面、及时，这样可能导致要进行改革，就必须要有进行改革的人才方面的支持。但目前，信息使用者不能获得较为准确的资产相关信息，不但造成决策的失在我国大学课程中对预算会计的重视不够，这可能成为我国改革的一误，也不能准确反映政府或者行政事业单位实际的经营绩效和效率，个障碍。所以政府应提高对预算会计人才培养的重视程度，加大资金不利于政府部门的业绩考核。最后，现金制不能充分反映某些政府承投向，大力开发更加完善的预算会计系统。同时也要鼓励以及要求现诺、长期决策的全部成本。在政府等类似部门对养老金、社保金等的有的预算会计工作人员努力提高自身素质，紧跟改革步伐，勇于探索负债成本只能是在支付时体现，而不是在形成时确认，造成政府的财创新，将新技术手段引入到预算会计实际工作巾来。政成本被低估。(六)立足于国情，一切从实际出发，具体问题具体分析四、我国预算会计核算基础改革应该注意的事项我们要借鉴西方国家的改革经验，但是不能照搬照抄。我们一定(一)加强相关的法律法规保障要认清中国的具体国情，分析与其他国家的不同之处，立足于本国国法律是推行预算会计改革的基本保障。借鉴进行了预算体制改革情，采取具有中国特色的改革之路。的西方国家的经验，相关的法律法规的保障必不可少。新西兰，澳大(七)改革要有持之以恒的决心利亚，英国等国家均在实施改革之前就已经根据公共部门改革的要任何的改革都会遇到难以想象的困难。改革肯定会触及到相关人求，制定了相关的法律法规，保障改革进程。我国也应修订相应的法员的利益，改革人员一定要做好充分的心理准备，下定决心，持之以律制度，以保障预算会计改革的顺利进行。恒的做好改革准备，将改革进行到底。(二)采用循序渐进的方式五、结束语从国外的实践看，任何改革都会引起许多问题，预算会计的改革经过以上对国现行预算会计的现状研究，笔者认为预算会‘的核也不例外。如改革成本高、核算复杂、部分项目难以计量等。为了保算基础改革是利国利民的举措，是我国经济发展的需要，是顺应时代证改革的顺利进行，不影响社会稳定我国的预算会计应采用渐进式，潮流的趋势，是势在必行的。因此，国家也一定会采取相关措施，循逐步推进，先从影响比较小的部门进行改革，待条件进一步的成熟后序渐进的开始进行改革，在政策以及人才培养和技术方面给予改革支再扩大范围，达到全面改革的效果。持而选择权责发生制作为预算会计的核算基础也是一种必然选择，小(三)处理好与预算编制的关系范围的改革到全国性的改革方式也是我国改革较好的推进方式。实行权责发生制，一是预算会计上实行权责发生制，二是在预算参考文献：编制上实行权责发生制。权责发生制的预算编制指以应收应付作为编[1]阿瑟，林奇·卡顿．一九零零年以来的美国史．1963[M]．制预算的核算基础，由于应计财政收入与应计财政支出在年初预算中中国社会科学出版社．较难确定，因此一部分在预算会计上采用权责发生制的国家在预算编[2]保罗·肯尼迪．大国的兴衰．2006[M]．国际文化出版公制上仍采用收付实现制。我国的会计改革，应该借鉴该经验处理好预司．算会计改革与预算编制改革的关系，先对预算会计逐步采用权责发生[3]江百灵．论我国预算会计的确认基础．池州师专学报．制，之后再结合国情，考虑预算编制基础的改革问题。2005．8．第19卷第4期．(四)选择固定资产核算作为改革突破口『4]王瑶．权责发生制“看上去很美”．2006中国农业会计．我国现行预算会计中固定资产不计提折旧，使得收支波动较大而[5]普雷维茨，莫里诺．美国会计史：会计的文化意义1998且固定资产信息不全面。采用权责发生制，对实物进行资本化核算并『M]．北京人民大学出版．166现代企业教育MODERNENTERPRISEEDUCATION2013年·3月·学术·理论现代衾菩．；吼O柏rO卜kO如LOO柏r—O■LOm■L-O-IO一1．在首饰加工方面金生产企业2012年生产黄金198．1吨，占全国总产量49．14％。近年首饰加工用金在世界黄金总需求中占比均在50％左右，居于五、黄金价格趋势主导地位。尤其在印度、中国等国家，黄金饰品消费占比更是超过从影响黄金价格的因素来看，传统的生产与消费因素影响很小，■■■■I60％。2011年全球金饰总需求达到1962．90吨。其中印度金饰类黄金以投资和避险需求为代表的金融属性需求是近年来决定黄金价格走势—■●I需求至567．40吨，中国则逐年增多，达到历史高点510．9O吨。未来的主要推动力。2008年以来世界黄金价格总体呈现上涨趋势。2009●■■●I随着中国经济的持续发展，有望超过印度，成为第一金饰品需求年9月，COMEX黄金期货价格突破1000美元／盎司大关，随后继续攀大国。升。2011年9月6号黄金涨到最高点1912美元／盎司。此后，金价震—■■●■■2．在工业需求方面荡下行(见图3)。■■■■■■■黄金是少有的化学、物理、电子性能优异的金属，应用领域非常SpolgoldpeInUSD睨走—■●■●I广泛，在电子、通讯、航空航天、化工和医疗等领域有着广泛的应■■■■■■■■用。经济发达国家工业用金比重较高，如日本的黄金年消费量在160．II■●●■●■■■吨左右，其中工业用金就达100吨。目前中国每年工业用金很少，预■■■■■●■●■■计未来工业对黄金的需求将逐步提升。3．在外汇储备及投资需求方面●■■■■●●●■■‘’黄金成为各国中央银行重要的储备资产，且储量一直较为稳定。2010年，全球央行逆转了过去2O年以来的净卖出地位，首次成为黄金净买人者。2011年，各国央行继续加大黄金净买入量，新兴市场经济国家对外汇储备进行的主动性结构调整将会持续维持对黄金储备的图32008年1月一2013年1月COMEX黄金期货价格趋势图需求。中国人民银行黄金储备大幅增加，截至2011年底，中国黄金六、黄金产业发展政策储备达到1054．10吨。鉴于黄金对国民经济发展具有重要意义，中国对黄金实行了保护2008年以来，由于受金融危机的影响，黄金的避险属性成为推动性开采的政策。近年来，国家陆续出台多项政策，在税金征收、地质中国黄金需求增长的主要动力。2012年中国实物金条及金币需求量年勘查等方面给予黄金企业政策支持，对促进中国黄金行业产业集中度增12．22％，至239．98吨，继续保持第二大实物黄金需求国位置。目的提升和黄金企业的发展起到了良好的助推作用。(见表1)前，受金融市场的开放程度及发展水平的影响，中国市场上黄金的投表12003年以来我国已出台的黄金行业相关政策资作用并未充分发挥。随着金融改革的持续深化，中国的黄金投资需时间政策名称求将明显增加，或将成为黄金市场新的需求增长点。2003年12月17日发改委发布《办理开采黄金矿产批准书管三、世界黄金储量与国内黄金储量目前全球已查明资源储量约为16万吨，主要分布在南非、俄罗理规定》2004年9月30日国土资源部发布《调整部分矿种矿山生产斯、中国、澳大利亚、印度尼西亚、美国等十几个国家。其中：南非建设规模标准的通知》是全球最大的黄金资源储量拥有国，已查明资源储量为3．1万吨，占全球总量的31％；第二名是俄罗斯(7000吨)，占全球总量的7％，2007年10月3113《外商投资产业指导目录(2007年修订)》中国(6328吨)居第三位，占全球总量的6．33％。2008年5月21日国家税务总局《上海黄金期货交易所黄金四、世界黄金产量与国内黄金产量期货交易增值税征收管理办法》全球矿产金产量稳定增长，成为黄金供给的主要来源，但由于各2008年12月24日工业和信息化部下发关于办理《开采黄金国央行持续保持净黄金买入状态，全球黄金供给有所下降。2011年全矿产批准书有关问题的通知》球黄金总供应量达到3994吨，较2010年下降4％，其中矿产金2009年9月28日十二部委联合发布《关于进一步推进矿产2809．50吨，较上年增长4％。中国的黄金产量持续增加，2012年，资源开发整合工作的通知》中国黄金产量为403．1吨，同比上涨11．7％，连续六年成为世界第一2010年7月22日人民银行、发改委等六部委联合出台《关产金国(见图2)。于促进黄金市场发展的若干意见》l400％七、黄金产业政策日趋严格黄金资源储量对矿业公司的运营尤其重要，在世界黄金需求增加l2．OO％和黄金价格高企的背景下，黄金生产企业纷纷加大了对上游资源的开lO．OO％发和并购力度，竞争日趋激烈，黄金资源的获取成本不断上升，采矿8∞O％权竞争更加激烈，国家出台更多相关政策进行规范。6．00％结语：4．OO％面对全球经济飞速发展，国际金价高涨，金矿资源严重短缺的局2，00％面，我国必须对黄金及黄金市场的战略定位进行明确。笔者建议，现O．0O％阶段我国在制定黄金相关政策时，应充分发挥大型黄金企业优势，多渠道、途径、低成本获取海外矿产资源，提高我国勘查资源的保障能力，积极推动国内资源整合，实现与海外资源的优势互补，确保国家经济利益和战略安全。-产量十增长率图22001年一2011年中国黄金生产企业产金量近年来，我国黄金行业产业集中度在不断提升。排名前十位的黄现代企业教育MODERNEN'I'ERPRISEEDUCATION167